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进入五月，扬州气候渐渐变得炎热起来，花草树木也从柔和的春色变成热烈的夏绿，人们适时也换上了轻薄的衣裳。
而扬州城外的流民也明显增多起来，这些流民均是因旱灾缘故不得不背井离乡、外出求生存。
扬州富庶之名大庆百姓众所周知，流民们便将希望押在了扬州，长途跋涉，历经千辛万苦来到扬州。
此时，从四处八方汇聚而来的流民正蜷缩在扬州城门外，老弱妇孺眼神渴盼、希翼看向城内，期望得到救助，个个衣衫褴褛、面黄肌廋，让城门处的守兵都忍不住起了恻隐之心。
扬州府城门紧闭，知府程鹏飞正对眼前的局面愁眉不展，不知如何处理和抉择。
如此大量的流民，贸然放入城内对城内的安稳定会造成一定的威胁，可若不将其妥善安置，任其自生自灭，等到流民壮大到一定势力，后果只怕会更加严重。
但想要安置好流民，首要的便是保证粮食供给，旱灾对扬州的冲击虽比其他地区要轻许多，可地里作物减产，扬州百姓也只能保证自给自足。
“大人，不如将流民分散开来。”一旁的幕僚开口建议。
“周先生何意？”
“城外流民渐渐增多，若是放任不管，聚众闹事事小，若是惹的流民反抗，城门失守都有可能。
现在趁流民势力为壮大，大人不妨出动出击，将城外的流民分成多个部分往江都、广陵、泰兴方向分流而下。
一是将流民分给各县，府城压力便会减小，各县也有余力；而是流民分散便不成气候，也不会对扬州造成威胁。”身着灰色长袍，须有胡子的中年男子缓缓说道。
这个建议也是程鹏飞中意的，众多方法思量下来，唯有此法最为稳妥，想到此，程鹏飞便坐下手书一封令各县积极配合安置流民。
午后，城门处的流民便被兵差一一指定了具体的安置地点，听闻忍饥去往他处，有些流民便不满起来，甚至开始大骂狗官不作为，不把百姓当人，奈何大部分流民得知到了县里会得到安置，还是乖乖听从官府命令，拖家带口的赶往下一个县城。
直到傍晚时分，扬州城外的流民已经走的七七八八，只剩下一些老弱病残，不能随意迁移的流民，被官兵们妥善安置起来。
城外的粥棚也搭建完毕，正有兵差忙碌的抬着粮、挑着水过来，看样子是要当场煮粥。
因为皇上重视，且叶景琛所说的地蛋、红薯亩产过
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